Εκτός Δημοσίου το Χρηματιστήριο Ενέργειας με τροπολογία του ΥΠΕΝ

5/3/2020
Με τη τροπολογία του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας στο σχέδιο νόμου «Στρατηγική αναπτυξιακή προοπτική των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης, ρύθμιση ζητημάτων αρμοδιότητας Υπουργείου Εσωτερικών και άλλες διατάξεις», επανακαθορίζεται το νομικό πλαίσιο που διέπει την εταιρεία με την επωνυμία «Ελληνικό Χρηματιστήριο Ενέργειας Α.Ε.» και προβλέπεται ότι, η εν λόγω εταιρεία και οι άμεσα θυγατρικές της δεν ανήκουν στο δημόσιο ή ευρύτερο δημόσιο τομέα, μη εφαρμοζομένων των διατάξεων που διέπουν τις επιχειρήσεις του δημόσιου ή ευρύτερου δημόσιου τομέα.
Επίσης, οι εν λόγω εταιρείες δεν χρηματοδοτούνται κατά το μεγαλύτερο μέρος από κρατικές αρχές, αρχές τοπικής αυτοδιοίκησης ή οργανισμούς δημοσίου δικαίου και η διαχείρισή τους δεν υπόκειται στον έλεγχο των φορέων αυτών.
Οι προτεινόμενες ως άνω διατάξεις έχουν αναδρομική ισχύ από την ημερομηνία σύστασης της ως άνω εταιρείας, ήτοι από τις 17-1-2018 (ν.4512/2018).

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Επί του πρώτου άρθρου

Η ίδρυση της εταιρείας «Ελληνικό Χρηματιστήριο Ενέργειας Α.Ε.» προβλέφθηκε με τις διατάξεις του ν. 4512/2018 (Α’ 5). Στις διατάξεις αυτές αποτυπώθηκε με λεπτομερή τρόπο και συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα η σύσταση και λειτουργία της εταιρείας, κατ’ εφαρμογή κανόνων του ενωσιακού δικαίου, πλαίσιο που συμπληρώθηκε με τη σύναψη συμφωνιών μεταξύ των μετόχων της (σήμερα ΔΑΠΕΕΠ 22%, Χρηματιστήριο Αθηνών 21%, ΑΔΜΗΕ 20%, EBRD 20%, Χρηματιστήριο Κύπρου 10% και ΔΕΣΦΑ 7%).
Σκοπός της εταιρείας κατά τις διατάξεις του ν. 4512/2018 αποτελεί η χρηματιστηριακή ολοκλήρωση της ενεργειακής αγοράς, με όρους και κανόνες που ισχύουν σε όλες τις ευρωπαϊκές χώρες. Προς εκπλήρωση του συγκεκριμένου σκοπού, η «Ελληνικό Χρηματιστήριο Ενέργειας Α.Ε.» ιδρύθηκε εξ αρχής σύμφωνα με το άρθρο 96 του ν. 4512/2018 ως υποχρεωτικά ιδιωτική εταιρία, αφού «[…] η συνολική συμμετοχή σε αυτήν εταιρειών, στις οποίες το Δημόσιο κατέχει το σύνολο ή την πλειοψηφία των δικαιωμάτων ψήφου, δεν επιτρέπεται να κατέλθει σε ποσοστό μικρότερο του 35% και να ανέλθει σε ποσοστό μεγαλύτερο του 49% του μετοχικού κεφαλαίου και των δικαιωμάτων ψήφου της» (άρθρο 117 Β παρ. 1 του ν. 4001/2011, όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 96 του ν. 4512/2018). Η «Ελληνικό Χρηματιστήριο Ενέργειας Α.Ε.» έχει αυτονομία σε θέματα λήψης αποφάσεων που αφορούν στα περιουσιακά της στοιχεία, μπορεί να λαμβάνει οικονομικές αποφάσεις και να επιδίδεται σε οικονομικές δραστηριότητες για τις οποίες ο ίδιος ο φορέας είναι άμεσα υπεύθυνος και υπόλογος από οικονομική άποψη και δύναται να αναλαμβάνει για δικό της λογαριασμό οικονομικές υποχρεώσεις και δεσμεύσεις και να συνάπτει συμβάσεις.
Επιπρόσθετα, δεν υφίσταται σε αυτήν οποιοσδήποτε διαχειριστικός ή εποπτικός έλεγχος από το δημόσιο τομέα, καθώς πέρα από το γεγονός ότι, όπως προαναφέρθηκε, η συνολική συμμετοχή σε αυτήν εταιρειών, στις οποίες το Δημόσιο κατέχει το σύνολο ή την πλειοψηφία των δικαιωμάτων ψήφου, δεν επιτρέπεται να ανέλθει σε ποσοστό μεγαλύτερο του 49% του μετοχικού κεφαλαίου και των δικαιωμάτων ψήφου της, επιπλέον τα μέλη του Διοικητικού της Συμβουλίου δεν ορίζονται κατά πλειοψηφία από το Δημόσιο και, τέλος, δεν λαμβάνει χρηματοδότηση από το δημόσιο τομέα. Αντιστοίχως, κατά τη διάταξη της παρ. 2 του άρθρου 117 Γ του ν. 4001/2011 (Α’ 179), σε συνδυασμό με τις διατάξεις των άρθρων 12 και 13 του ν. 4425/2016 (Α’ 185), ως ισχύουν, η «Ελληνικό Χρηματιστήριο Ενέργειας Α.Ε.» συνέστησε την Εταιρεία Εκκαθάρισης Συναλλαγών Χρηματιστηρίου Ενέργειας Α.Ε., της οποίας κατέχει το σύνολο του μετοχικού κεφαλαίου (100%) και με την οποία (ως Φορέα Εκκαθάρισης) υλοποιείται η ανάληψη της εκκαθάρισης της Αγοράς Επόμενης Ημέρας και της Ενδοημερήσιας Αγοράς, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στις ανωτέρω διατάξεις. Η Εταιρεία Εκκαθάρισης ιδρύθηκε κατά τις διατάξεις του νόμου περί ανωνύμων εταιρειών και λειτουργεί σύμφωνα με τους κανόνες της ιδιωτικής οικονομίας.
Η υπαγωγή της «Ελληνικό Χρηματιστήριο Ενέργειας Α.Ε.» στις διατάξεις που αφορούν τους φορείς του Δημόσιου και ευρύτερου Δημόσιου Τομέα εμποδίζει ουσιωδώς τη λειτουργία της κατά τους όρους της ιδρυτικής συμβάσεως συστάσεως της εταιρείας, ιδίως ενόψει των συμφωνιών με τους ιδιώτες μετόχους της και καθιστά αδύνατη την τήρηση των όρων και χρονοδιαγραμμάτων που έχουν συμφωνηθεί με τις ευρωπαϊκές αρχές για την χρηματιστηριακή ολοκλήρωση της εγχώριας αγοράς ενέργειας και την έναρξη λειτουργίας του Χρηματιστηρίου Ενέργειας, δεδομένου κυρίως ότι συνεπάγεται την εφαρμογή ενός ειδικού πλέγματος διατάξεων σχετικών με την διοικητική και οικονομική της διαχείριση.
Με τα δεδομένα αυτά, σταθμίζοντας την ανάγκη αφενός διασφάλισης της εφαρμογής του οικείου ενωσιακού νομικού πλαισίου και αφετέρου επίτευξης ευελιξίας, ταχύτητας και ασφάλειας δικαίου, με την παρούσα διάταξη αποσαφηνίζεται ότι η «Ελληνικό Χρηματιστήριο Ενέργειας Α.Ε.» δεν ανήκει στο Δημόσιο ή ευρύτερο Δημόσιο Τομέα, δεν χρηματοδοτείται και δεν υπόκειται σε διαχειριστική εποπτεία από το κράτος (επομένως δεν εμπίπτει και στις διατάξεις για την ανάθεση, εκτέλεση, έννομη προστασία ή άλλως σχετιζόμενες με την ανάθεση δημοσίων συμβάσεων, όπως ο ν. 4412/2016). Επιπλέον, δεν έχουν εφαρμογή σε αυτή διατάξεις που αφορούν τους φορείς του Δημόσιου και ευρύτερου Δημόσιου Τομέα και δεν δεσμεύεται από τις διατάξεις που εφαρμόζονται για τις επιχειρήσεις στις οποίες το Δημόσιο ασκεί, αμέσως ή εμμέσως, αποφασιστική επιρροή. Ομοίως η προτεινόμενη διάταξη αποσαφηνίζει και το νομικό καθεστώς των άμεσα θυγατρικών εταιρειών της «Ελληνικό Χρηματιστήριο Ενέργειας Α.Ε.».

Άρθρο…
Ρυθμίσεις θεμάτων της «Ελληνικό Χρηματιστήριο Ενέργειας ΑΕ»

1. Η εταιρεία «Ελληνικό Χρηματιστήριο Ενέργειας Α.Ε.» και οι άμεσα θυγατρικές της εταιρείες δεν ανήκουν στο δημόσιο ή ευρύτερο δημόσιο τομέα και δεν εφαρμόζονται σε αυτές οι διατάξεις που διέπουν τις επιχειρήσεις του δημόσιου ή ευρύτερου δημόσιου τομέα.

2. Η εταιρεία «Ελληνικό Χρηματιστήριο Ενέργειας Α.Ε.» και οι άμεσα θυγατρικές της εταιρείες δεν χρηματοδοτούνται κατά το μεγαλύτερο μέρος από κρατικές αρχές, αρχές τοπικής αυτοδιοίκησης ή οργανισμούς δημοσίου δικαίου και η διαχείρισή τους δεν υπόκειται στον έλεγχο των ανωτέρω φορέων.

3. Η ισχύς του παρόντος άρθρου ανατρέχει στον χρόνο συστάσεως της εταιρείας «Ελληνικό Χρηματιστήριο Ενέργειας Α.Ε.».

Read more at Taxheaven: https://www.taxheaven.gr/news/47628/ektos-dhmosioy-to-xrhmatisthrio-energeias-me-tropologia-toy-ypen